제1부 [철학] 왜 주민참여예산인가?

제1장 우리 동네 예산, 주민이 직접 결정하는 이유
제1절 주민참여예산은 무엇을 바꾸는 제도인가
제2절 참여민주주의와 재정민주주의의 결합
제3절 한국형 주민참여예산의 발전 경로

제2장 위원의 권한과 책임: 어디까지 참여할 수 있는가(법적 기반과 권한 구조)
제1절 주민의 참여권과 단체장의 편성권
제2절 위원의 역할: 판단자이자 기록자
제3절 결정사유서 작성의 5원칙
제4절 책임의 범위와 한계

제3장 참여의 뼈대를 세우는 규칙들(조례·규칙·운영세칙 설계 및 체크리스트)
제1절 조례는 제도의 헌법이다
제2절 운영계획은 매년 갱신되는 실행 문서이다
제3절 운영세칙은 분쟁을 예방하는 장치이다

제4장 참여의 주체를 세우는 거버넌스(위원회 구성 및 위원의 선발과 윤리)
제1절 주민참여예산위원회의 법적 성격과 구성 원칙
제2절 위원의 선발 방식: 대표성과 전문성의 균형
제3절 위원의 자격과 해촉, 그리고 교육 의무
제4절 위원의 윤리와 공정성

제2부 [실전] 1년의 여정, 현장 운영의 기술

제5장 참여예산 캘린더: 1년의 흐름을 한눈에 읽다(연간 운영 사이클)
제1절 주민참여예산은 ‘행사’가 아니라 ‘사이클’이다
제2절 월별 운영 캘린더 설계와 단계별 전략
제3절 운영의 3대 위험요인과 관리 방안

제6장 보석 같은 제안을 발굴하는 법(사업 발굴과 제안서 품질관리)
제1절 좋은 제안은 저절로 나오지 않는다
제2절 제안서 품질관리의 4단계 전략
제3절 제안서 평가의 핵심 질문 7가지

제7장 갈등을 숙의로 바꾸는 회의의 기술(운영과 퍼실리테이션)
제1절 회의는 결론을 만드는 장치이다
제2절 갈등의 유형과 대응 전략
제3절 숙의 운영의 5단계 표준 모델
제4절 회의 기록의 기술

제8장 신뢰를 지키는 보이지 않는 약속(정보공개·개인정보·이해충돌)
제1절 정보공개는 선택이 아니라 원칙이다
제2절 개인정보 보호는 참여의 전제이다
제3절 이해충돌은 예방이 핵심이다
제4절 신뢰를 지키는 3대 실천 원칙

제3부 [심사] 숫자를 넘어 가치를 판단하는 힘

제9장 심사의 철학: 우리는 무엇을 기준으로 판단하는가?(위원의 시각과 책임)
제1절 심사는 ‘권한 행사’가 아니라 ‘정당성 생산’이다
제2절 위원은 무엇을 판단하는가
제3절 위원의 책임은 ‘결정’보다 ‘기록’에 있다

제10장 공정한 점수를 만드는 심사지표 설계(정성·정량 혼합 심사기준표 설계 기술)
제1절 심사기준표는 ‘가치를 숫자로 바꾸는 도구’이다
제2절 심사 기준의 3층 구조
제3절 심사지표 설계에서 흔히 발생하는 오류와 관리 방안
제4절 분야별 차등 적용의 기술

제11장 예산서의 거품을 걷어내는 법(비용추정과 단가검증 실무)
제1절 예산은 ‘총액’이 아니라 ‘구성’이다
제2절 단가 검증의 4가지 핵심 질문 (Key Question)
제3절 감액 결정의 문장화와 행정적 정당성

제12장 행정의 문턱을 넘는 타당성 검토(법적 가능성·부서 권한·절차 리스크)
제1절 법적 타당성 검토: 제안의 법적 생존 조건
제2절 부서 권한과 집행 역량: 행정적 실행 가능성 진단
제3절 절차 리스크 관리: 정당성을 지키는 마지막 방어선

제13장 해외 우수 사례와 한국형 주민참여예산의 미래(글로벌 트렌드와 지속 가능한 발전 전략)
제1절 해외 우수 사례: 세계는 어떻게 참여하는가?
제2절 한국형 주민참여예산의 현주소와 도전
제3절 미래를 향한 제언: 한국형 모델의 완성
제4절 한국형 주민참여예산의 과제와 2030 미래 전략

제14장 판단을 ‘문장’으로 기록하는 법(탈락 사유를 설명하는 법)
제1절 탈락 사유는 ‘기준+사실’ 구조로 쓴다
제2절 수용성을 높이는 거절의 기술: 제안자 설득과 소통 전략
제3절 조건부 선정의 기술: 제안을 정책으로 살려내는 법
제4절 결정사유서 표준 모델과 작성 실습: 실무자를 위한 가이드

제15장 [워크북] 심사 실전: 기준의 통일과 기록 훈련
제1절 실전 훈련의 목표: 개인의 판단을 공적 기록으로
제2절 제안서 검토 실습: 사실 확인과 위험 식별 훈련
제3절 심사 토론과 갈등 조정: 위원 간 의견 차이를 좁히는 기술
제4절 심사 실습의 5단계 절차

제4부 [거버넌스] 의회·행정과의 상생과 미래

제16장 공무원은 위원의 가장 든든한 파트너이다(집행부와의 협력 및 교육 설계)
제1절 주민참여예산은 ‘대립’이 아니라 ‘협력’의 구조이다
제2절 공무원의 전문성과 위원의 열정을 잇는 공동 교육 설계
제3절 공무원은 의회와 위원회를 잇는 가교이다
제4절 협력의 3단 구조: 역할 분담과 조화
제5절 협력 실패의 3가지 유형과 경고
제6절 협력 강화를 위한 양방향 교육 설계

제17장 지방의회와 참여예산: 견제와 보완의 미학(의회와의 관계 설정)
제1절 지방의회는 최종 의결권자이다
제2절 의회와의 건강한 관계 설정
제3절 의회와의 갈등 발생 시 대응 전략

제18장 분쟁을 예방하는 촘촘한 방어막(감사·민원·법적 대응)
제1절 감사는 ‘절차 하자’를 본다
제2절 민원 대응의 원칙: 감정에는 기준으로, 질문에는 기록으로
제3절 법적 분쟁의 예방과 대응

제19장 전국 우수사례 읽는 법: 우리 지역에 이식하는 기술(유형별 모델 분석)
제1절 사례는 모방이 아니라 ‘이식’이다
제2절 광역-기초 간 협력 모델 분석
제3절 특정 대상(청년·청소년) 참여 모델 분석
제4절 유형별 모델의 장단점 분석

제20장 우리가 바꾼 것은 예산인가, 주민의 삶인가?(성과관리와 공공가치 평가)
제1절 성과는 숫자만이 아니며, 모니터링은 그 출발점이다
제2절 공공가치 평가의 4요소와 균형
제3절 성과의 환류 구조: 기록이 다음 해의 기준이 된다

제21장 미래를 묻다: AI와 데이터가 돕는 똑똑한 참여예산
제1절 디지털 전환은 이미 시작되었다
제2절 AI는 ‘결정자’가 아니라 ‘보조자’이다
제3절 데이터 기반 거버넌스의 방향

부록
[부록 1] 주민참여예산 관련 핵심 법령 체계
[부록 2] 주민참여예산 위원 심사표(예시)
[부록 3] 심사 결정 문장 표준 예시집
[부록 4] 자주 묻는 질문(FAQ) 및 민원 대응 예시
[부록 5] 주민참여예산 예시 사업 100선